對于企業(yè)而言，如何合規(guī)產(chǎn)廢和處置工業(yè)固體廢物，新固廢法有了更全面、細致的要求。

（一） 環(huán)評制作及排污許可證申領(lǐng)階段

企業(yè)生產(chǎn)涉及固廢產(chǎn)生的，在需要建設(shè)固體廢物處理設(shè)施設(shè)備時，可以參照相關(guān)的技術(shù)政策，選用生態(tài)環(huán)境部公布的先進工藝和設(shè)備，避免選用淘汰或低效的工藝和設(shè)備。按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2019年版）的規(guī)定，及時淘汰落后工藝、設(shè)備，不得轉(zhuǎn)讓。

制作環(huán)評過程中，關(guān)于固體廢物綜合利用，可以參考導(dǎo)向目錄選擇適用的技術(shù)工藝和設(shè)備。

新固廢法首次明確，企業(yè)應(yīng)當取得排污許可證，與排污許可證制度實現(xiàn)監(jiān)管對接。企業(yè)有法定義務(wù)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門提供工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等有關(guān)資料，以及減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、促進綜合利用的具體措施，并執(zhí)行排污許可管理制度的相關(guān)規(guī)定。

（二） 生產(chǎn)運營期間

企業(yè)應(yīng)當建立健全工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程的污染環(huán)境防治責任制度，建立工業(yè)固體廢物管理臺賬，如實記錄產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息，實現(xiàn)工業(yè)固體廢物可追溯、可查詢，并采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施。為此，企業(yè)應(yīng)當建立相關(guān)制度：

1、工業(yè)固廢的污染防治責任制度，且應(yīng)當是全過程的，包括從車間產(chǎn)生、廠內(nèi)收集轉(zhuǎn)移、固廢入庫出庫、對固廢服務(wù)商的能力核實和合同簽訂、交付運輸、流向及利用處置信息的反饋和跟蹤監(jiān)督等各環(huán)節(jié)，既包括危險廢物，還包括一般工業(yè)固廢的管理責任制。

2、建立一般工業(yè)固廢臺賬制度，其中應(yīng)當如實、及時記錄，內(nèi)容全面，并且信息可追溯，包括各批次廢物信息可追溯以及責任人可追溯、可查詢，建議建立紙質(zhì)與電子臺賬并行的制度。在主管部門出臺實施細則前，可參照危險廢物臺賬要求管理。

3、明確固體廢物分類投放和收集要求，對收集容器和設(shè)施設(shè)置規(guī)范的標識，并且對員工進行相應(yīng)培訓(xùn)和指導(dǎo)。

（三）委托利用或處置企業(yè)委托他人運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的，應(yīng)當對受托方的主體資格和技術(shù)能力進行核實，依法簽訂書面合同，在合同中約定污染防治要求。受托方運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物，應(yīng)當依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和合同約定履行污染防治要求，并將運輸、利用、處置情況告知委托單位。

新固廢法下，委托方需要提升風(fēng)險防范意識和合規(guī)管理水平，建議做到以下幾點：

1、注意核實的資料，包括營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍、環(huán)評及驗收證明、環(huán)境信息公開情況、資源綜合利用評價報告等。

2、合同應(yīng)當約定包括情況告知在內(nèi)的履行條款，受委托單位提供虛假信息以及違法傾倒、丟棄固體廢物的違約責任，并且與費用支付條款相關(guān)聯(lián)。

3、對受委托單位的運輸、利用、處置的情況告知進行督促和必要的核查，發(fā)現(xiàn)異常情況及時依據(jù)合同約定要求改正，發(fā)現(xiàn)違法問題及時向管理部門報告等。

這對于企業(yè)的實質(zhì)性審核提出了很高的要求，企業(yè)如果本身缺乏這方面的判斷能力，向?qū)I(yè)人士咨詢及謹慎確定為宜。

三、 合同法律風(fēng)險防范

企業(yè)違反新固廢法第三十七條第一款規(guī)定的，除依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰外，還應(yīng)當與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的受托方承擔連帶責任。

法律填補原來的漏洞之后，固廢處置并非“委托”了事，而是具有全過程合規(guī)處置的記錄義務(wù)及監(jiān)督義務(wù)。因此，企業(yè)在相關(guān)合同訂立過程中，至少但不限于關(guān)注如下事項：

（一）履行“核實”的法定義務(wù)

包括受托方的資格、技術(shù)能力及相關(guān)經(jīng)驗等，如有必要，通過現(xiàn)場察看受托方的固體廢物貯存場所及實際處置力。

（二）明確處置范圍

對于處置內(nèi)容：一般工業(yè)固體廢物，不包括生活垃圾、危險廢物。廢棄物種類較多的，可將分項報價表作為附件。除非經(jīng)委托方同意，嚴禁受托方清運處置與委托方協(xié)議范圍以外的各類廢物，包括稱重方式、處置量以及清運處置地點。

（三）價格與結(jié)算 1、為了防止受托方在合同履行期間臨時加價，約定在合同期內(nèi)，單價保持不變。 2、對賬與結(jié)算方面，可以約定按月統(tǒng)計，按季結(jié)算。每月末，受托方將清運的日期、車次、種類、數(shù)量、費用、去向、處置、污染防治情況等信息制成書面報告，作為結(jié)算申請單的附件，交由委托方EHS部門進行審核、存檔，在每季度過后的次季度特定日期開具增值稅專用發(fā)票，并明確適用稅率等。

（四）裝車 1、明確約定裝車條件：委托方負責對產(chǎn)生的一般工業(yè)垃圾和廢棄物進行規(guī)范的暫存管理，避免將生活垃圾、危險廢物或危險化學(xué)品等混入，明確如發(fā)生上述情況，則受托方有權(quán)拒絕裝車。同時，約定受托方有權(quán)要求在裝車前進行抽樣，并就檢測費用誰來承擔進行明確。 2、對于裝車負責方是至關(guān)重要的，也是潛在的風(fēng)險所在。包括在裝車過程中，如需大型機械的，需要由受托方自行解決。雙方就勞保、安全規(guī)范進行相應(yīng)的規(guī)定。例如，要求受托方服務(wù)人員應(yīng)認真接受委托方安全教育，受托方服務(wù)人員在現(xiàn)場必須穿戴合適的勞保用品，服從委托方管理要求，服從委托方現(xiàn)場人員的指揮，接受委托方有關(guān)人員的監(jiān)督檢查，確保工作期間作業(yè)環(huán)境的清潔規(guī)范等。 3、明確清運車輛要求、裝車憑證交付等。

（五）運輸與處置 1、明確運輸規(guī)范合規(guī)要求、運輸目的地、憑證交付等； 2、明確委托方監(jiān)督權(quán)利及要求不當、違法處置的整改，以及受托方對應(yīng)的義務(wù)； 3、明確風(fēng)險轉(zhuǎn)移事項等。